Пожарная безопасность — один из самых важных элементов защиты людей, имущества и инфраструктуры. На каждом объекте — будь то промышленное предприятие, торговый центр, офис или школа — соблюдение норм противопожарного режима является обязательным. Чтобы гарантировать выполнение этих норм, государством предусмотрен надзор за соблюдением требований пожарной безопасности — система контроля, проверок, профилактических мероприятий и административных действий.
В этой статье разберём: что включает надзор за выполнением требований пожарной безопасности, кто осуществляет надзор, какие органы отвечают за контроль, как проводятся проверки и какие обязанности есть у организаций.
Что такое надзор за пожарной безопасностью
Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности — это установленная законом система контроля, направленная на обеспечение выполнения юридическими и физическими лицами норм пожарной безопасности, предупреждение пожаров и минимизацию их последствий.
Система включает:
- государственный пожарный надзор (ГПН);
- ведомственный контроль;
- муниципальный контроль;
- внутренний контроль на предприятиях.
Надзор призван не только выявлять нарушения, но и помогать в профилактике пожаров.
Кто осуществляет надзор за пожарной безопасностью?
Ответ:
Государственный пожарный надзор (ГПН) — это главный орган по надзору за пожарной безопасностью в России.
Он входит в структуру МЧС России и действует на основании:
- ФЗ №69 «О пожарной безопасности»
- ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц при проверках»
- ППР РФ №1479
- ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Также надзорные функции могут выполнять:
- ведомственные инспекции (Минобороны, МВД, РЖД, Минтранс);
- органы местного самоуправления (муниципальный контроль);
- внутренние службы безопасности организаций.
Полномочия органа по надзору за пожарной безопасностью
Орган по надзору за пожарной безопасностью имеет право:
- проводить плановые и внеплановые проверки объектов;
- обследовать производственные и бытовые помещения;
- выдавать предписания об устранении нарушений;
- составлять административные протоколы;
- приостанавливать деятельность организаций;
- требовать представления документов;
- проводить профилактические беседы и инструктажи;
- оценивать состояние систем пожарной безопасности.
Какие объекты проверяются
ГПН осуществляет надзор за выполнением требований пожарной безопасности на всех объектах:
- жилые дома и многоквартирные здания;
- детские сады и школы;
- торговые центры;
- больницы;
- склады и логистические центры;
- офисные здания;
- производственные предприятия;
- объекты с массовым пребыванием людей;
- опасные производственные объекты.
Какие мероприятия включает надзор за соблюдением требований пожарной безопасности
Надзор — это комплекс действий, направленных на анализ состояния объекта.
В его состав входят:
1. Документарная проверка
Инспектор анализирует:
- планы эвакуации;
- журналы инструктажей;
- протоколы обучения;
- декларацию пожарной безопасности;
- акты ТО систем АПС и СОУЭ;
- наряды-допуски;
- инструкции;
- приказы о назначении ответственных лиц.
2. Выездная проверка
Инспектор осматривает:
- огнетушители;
- пожарные щиты;
- состояние путей эвакуации;
- освещение аварийных выходов;
- работоспособность АПС;
- СОУЭ;
- системы дымоудаления;
- состояние электрики;
- противопожарные двери и перегородки.
Плановые и внеплановые проверки
Плановые проверки
Проводятся по утверждённому графику, согласованному с прокуратурой.
Периодичность зависит от категории риска объекта.
| Категория риска | Периодичность |
| Чрезвычайно высокий | ежегодно |
| Высокий | 1 раз в 3 года |
| Значительный | 1 раз в 5 лет |
| Средний | выборочно |
| Низкий | не проводится, только профилактика |
Внеплановые проверки
Могут проводиться по основаниям:
- поступившая жалоба;
- пожар или ЧС на объекте;
- нарушение требований инспекторских предписаний;
- распоряжение прокурора или суда.
Что проверяют чаще всего
Практика показывает, что во время надзора за выполнением требований пожарной безопасности чаще всего выявляют:
На объектах:
- заблокированные эвакуационные выходы;
- неисправные или просроченные огнетушители;
- неработающие указатели «ВЫХОД»;
- отключённую пожарную сигнализацию;
- неработающие системы дымоудаления;
- перегрузку электросетей;
- складирование материалов на путях эвакуации;
- отсутствие обучения персонала;
- нарушения при хранении ЛВЖ.
В документации:
- отсутствие журналов инструктажей;
- отсутствие ответственного за пожарную безопасность;
- отсутствие плана эвакуации;
- отсутствие акта проверки СОУЭ или АПС;
- устаревшие инструкции.
Таблица: полномочия органов надзора и обязанности юридических лиц
| Действие | Орган надзора | Обязанность организации |
| Проверка документации | ГПН, муниципальный контроль | Вести документы, журналы, приказы |
| Осмотр объекта | ГПН | Обеспечить доступ и безопасные условия |
| Предписание об устранении нарушений | ГПН | Выполнить предписание в срок |
| Контроль устранения нарушений | ГПН | Предоставить подтверждение |
| Выдача штрафа | ГПН | Оплатить, устранить нарушения |
| Консультации | ГПН | Исполнять рекомендации |
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Нарушение норм приводит к санкциям:
Административная
Для юрлиц: от 150 000 до 500 000 ₽ Для должностных лиц: от 10 000 до 30 000 ₽
Приостановка деятельности
Суд может закрыть объект до 90 суток.
Уголовная
Наступает, если:
- пожар повлек гибель людей;
- произошёл крупный ущерб;
- имело место грубое нарушение норм.
Как подготовиться к проверке органов надзора
Чтобы успешно пройти проверку, юридическому лицу необходимо:
1. Документация
- актуальные инструкции;
- журналы проверок;
- приказы;
- планы эвакуации;
- акты ТО;
- договоры обслуживания АПС и СОУЭ.
2. Оборудование
- огнетушители — в сроке годности, с пломбами;
- пожарные шкафы — исправные;
- указатели эвакуации — работающие;
- АПС — в рабочем состоянии;
- СОУЭ — протестировано;
- противопожарные двери — не заблокированы.
3. Пожарный режим
- отсутствие складирования на путях эвакуации;
- контроль электропроводки;
- соблюдение норм хранения ЛВЖ;
- запрет курения в неположенных местах.
Почему надзор важен
Грамотный надзор — это не просто контроль, но и профилактика. Благодаря проверкам:
- снижается число пожаров;
- предотвращаются серьёзные аварии;
- повышается безопасность людей;
- уменьшается ущерб для бизнеса;
- повышается дисциплина персонала;
- выявляются слабые места в системе безопасности.
Заключение
Теперь можно уверенно сказать:
- Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности — это комплекс мер государственного и ведомственного контроля, направленный на предотвращение пожаров.
- Надзор за выполнением требований пожарной безопасности проводится на основе законов и регламентов.
- Главный орган по надзору — Государственный пожарный надзор МЧС России.
Задача надзора — спасти жизни и защитить имущество.