Пожарная безопасность в банковской сфере
Тема безопасности актуальна для любого современного банка. В информационную безопасность и охранные системы регулярно вкладываются кадровые и финансовые ресурсы, существует множество методических пособий, организованы обучающие семинары, которые помогают выбрать оптимальные решения в сфере охраны
Один из важнейших сегментов охраны — пожарная безопасность и пожарное оборудование — зачастую остается без должного внимания. К сожалению, статья расходов на оснащение банка средствами пожарной безопасности в большинстве случаев не является приоритетной задачей. Отчасти руководителей можно понять — текущие расходы на аренду, зарплату, расширение бизнеса и т.д. съедают бюджет так стремительно, что как только возникает малейшая возможность на чем-то сэкономить, трудно не поддаться такому соблазну. Как показывает практика, подобная позиция приводит к плачевным последствиям.
В современных условиях каждый банк нуждается не только в надежной охранной системе, но и в обустройстве системы пожарной безопасности, которая в случае надобности сможет спасти сотрудников, сбережения, ценные бумаги и документы от огня. Повышенная пожарная опасность учреждений банковской сферы обусловлена высокой насыщенностью дорогостоящей электронно-вычислительной техникой, средствами автоматизации, в большинстве случаев работающими круглосуточно, концентрацией значительных материальных ценностей и наличием горючих материалов (мебели, коврового покрытия пола и др.), источники электропитания.
Анализ пожаров в банковских учреждениях показывает, что основными причинами их возникновения являются нарушения мер пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, электронно-вычислительной техники, бытовых электроприборов.
Руководителям банков и ответственным за пожарную безопасность не стоит забывать о реальном наказании, которое грозит им в случае возникновения пожара — особенно если это приводит к трагическим последствиям. Коснусь этой темы подробнее и приведу выдержки из законодательства.
Ответственность административная (КоАП РФ, статья 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности»):
— должностные лица — штрафы от 6000 до 15 000рублей (повторно — от 20 000 до 30 000 рублей);
— юридические лица — штрафы за каждое нарушение от 150 000 до 200 000 рублей (повторно — от 200 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток)?
Ответственность уголовная (статья 219 УК РФ «Нарушение правил пожарной безопасности!):
— нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
— то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
— деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности.
На практике в оснащении объектов банковской сферы средствами пожарно-технического назначения существуют непростые нюансы. Законодательство в области пожарной безопасности зачастую изобилует противоречивыми распоряжениями — один закон автоматически исключает другой, и руководитель или собственник просто не в состоянии соблюдать все приведенные требования. Да и знают эти требования в полном объеме далеко не все ответственные руководители.
Приведу наглядный пример законодательного противоречия.
Если сеть банковских учреждений становится интегрированной частью хозяйственного комплекса, продажи взрывозащищенного оборудования и размещение банков в одном здании с другими организациями (в жилых домах, многофункциональных, торговых и других комплексах) требует особого внимания к вопросам обеспечения пожарной безопасности. В связи с этим необходимо обеспечить планировочную изолированность помещений и их автономное функционирование. Это может быть достигнуто архитектурно-строительными мероприятиями, предусматривающими отделение помещений банковских учреждений от помещений другого назначения строительными конструкциями с нормированными пределами огнестойкости в зависимости от степени огнестойкости здания. Вместе с тем действующие нормы проектирования вновь сооружаемых, реконструируемых зданий и помещений банковских учреждений устанавливают разные показатели пределов огнестойкости конструкций и газовые пожарные извещатели.
Так, в ВНП 001-01/Банк России «Здания территориальных главных управлений, национальных банков Центрального банка Российской Федерации» отмечается, что при размещении учреждений Банка России в одном здании с другими учреждениями должно предусматриваться их выделение глухими противопожарными стенами
Отсутствие единого норматива в установлении предела огнестойкости ограждающих конструкций, радиоканальных системы оповещения и передачи извещений влечет за собой неравнозначные требования уже на этапе размещения банковских учреждений в арендуемых зданиях и помещениях, что приводит к ошибкам при разработке технических заданий и проектной документации проектирующими организациями, при рассмотрении их надзорными органами, а также при осуществлении контроля состояния противопожарной безопасности объектов. Кроме того, это усложняет выбор пределов огнестойкости строительных конструкций и степеней огнестойкости зданий.
Что же делать руководителям в подобной ситуации?
Самым эффективным решением является установка в каждом банковском учреждении систем автоматической противопожарной защиты и . Такие системы должны предварительно проектироваться с учетом особенностей каждого отдельного банковского учреждения и основных требований, предъявляемых к ним. В чем же заключаются их особенности и преимущества эксплуатации? Почему все больше банковских руководителей отдает предпочтение именно таким системам?
В системы автоматической противопожарной защиты входят: установка автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, пожарные извещатели, система автоматического пожаротушения и система противодымной защиты.
Начнем с установки автоматической пожарной сигнализации. Она делится на проводную и беспроводную. Проводная бывает адресная и аналоговая. В адресной системе каждый извещатель имеет уникальный адрес, позволяющий определить конкретное помещение, где произошло возгорание. Аналоговые системы такой функции не имеют, в них все извещатели объединены в «шлейфы», которые защищают группу помещений, что увеличивает время поиска места сработки извещателя.
Беспроводная система представлена в виде адресной. Основным ее отличием являются радиоканалы передачи информации от извещателей к приемно-контрольным приборам. Такие системы применяются на объектах, где по тем или иным причинам невозможно проложить кабельные трассы в металлорукав для кабеля в ПВХ изоляции.
Установка автоматической пожарной сигнализации автоматически обнаруживает пожар по его первичным признакам и безотказно передает сигнал о нем соответствующим службам, включает систему оповещения и управления эвакуацией (что является основным и приоритетным действием установки), при необходимости осуществляет управление инженерными системами здания, например противодымной защитой. Также сигнализация может управлять и контролировать системы тушения пожара.
Система оповещения и управления эвакуацией людей — это комплекс мероприятий и технических средств, направленных на своевременное сообщение людям информации о возникновении чрезвычайной ситуации и необходимости эвакуироваться. Оповещение людей осуществляется методом подачи световых, звуковых и/или речевых сигналов о пожаре во все помещения, после чего администрация предпринимает действия для организации эвакуации, обеспечения безопасности и предотвращения паники, предоставляется аварийно-спасательное оборудование.
Наконец, системы непосредственно автоматического пожаротушения классифицируются по огнетушащему составу и делятся на системы объемного и поверхностного пожаротушения. К объемному относится газовое и аэрозольное пожаротушение. Предназначение газовых установок — ликвидация очагов возгорания при подаче газообразного огнетушащего состава, который при поступлении в защищаемый объем снижает количество кислорода в помещении, что приводит к ликвидации пламени. Важно учитывать, что резкое снижение уровня кислорода может привести к плачевным последствиям для людей, поэтому перед подачей огнетушащего вещества в помещение необходимо обязательно эвакуировать людей из данного помещения. Специфика требований для банковской сферы такова, что необходимо оборудовать помещения серверных независимо от площади, в то время как требования для других зданий допускают не оборудовать системами пожаротушения серверные площадью до 24 квадратных метров, противопожарные посты.
К поверхностному пожаротушению относят: водяное, пенно-водяное и порошковое. Водяные установки бывают спринклерные и дренчерные. Спринклерные установки предназначены для локального тушения очагов пожара в быстровозгораемых помещениях, а дренчерные — для тушения пожара сразу на всей площади помещения.
В последнее время широкое применение получили автоматические системы пожаротушения, использующие тонкораспыленную воду: мелкодисперсная вода создает туман, устраняющий возгорание. Такая технология позволяет ликвидировать пожары с высокой степенью эффективности при рациональном расходе воды.
Принцип действия порошковых устройств основан на тушении возгорания при помощи подачи в очаги пожара мелкодисперсного порошкового состава.
Главное — помните, что наиболее эффективным является комплексный подход к обеспечению пожарной безопасности. Выбирайте наиболее подходящие типы систем, а также не забывайте об их надлежащем обслуживании. Учитывая повышенную пожарную нагрузку, предусматривайте дополнительные первичные средства пожаротушения, например огнетушители, средства защиты органов дыхания, устройство дополнительных пожарных шкафов и подведение воды к ним.
При установке систем автоматической пожарной защиты, при выборе поставщиков оборудования для комплексного оснащения банковского учреждения средствами пожарной безопасности обязательно руководствуйтесь главным принципом: на безопасности экономить нельзя! Поэтому выбирайте для оснащения своего объекта грамотных специалистов, опытных профессионалов, которые помогут разобраться во всех возникших вопросах и обеспечить надежную защиту учреждения, сигнализаторы утечки воды.
Александр Глущенко (эксперт по установке и обслуживанию систем пожарной безопасности, ведущий инженер монтажно-наладочного центра «Магазин 01»)