Стройнадзор на высотном строительстве
- Николай Александрович, сегодня вопрос безопасности высотных зданий весьма актуален. Недавние пожары в Дубае, в Грозном, в Лондоне заставляют задуматься о совершенствовании норм оснащения системами пожарной безопасности и повышении требований к качеству таких систем. Есть ли меры, предпринимаемые Стройнадзором в отношении высотного строительства?
– Высотное строительство отнесено к особой категории объектов как законодательством в области технического регулирования, так градостроительным законодательством. В целях обеспечения безопасной эксплуатации таких объектов, к ним предусмотрены достаточно жесткие требования – как при проектировании, так и при строительстве и эксплуатации.
Позиция законодателя в данном вопросе подтверждается и тем, что в разрабатываемый в настоящее время рискоориентированный подход к осуществлению государственного строительного надзора вводит ряд ограничений при организации проверок объектов капитального строительства, не затрагивающих высотные объекты. Законодательство учитывает, что эти объекты требуют особого внимания. Потенциальную опасность в случае возникновения чрезвычайной ситуации в себе таит их высота и большое количество людей, которые там могут находиться, а также высокая пожарная нагрузка. Поэтому они оставлены за рамками ограничения барьеров.
Конечно, эти здания требуют действительно пристального внимания, и не только потому, что риски, связанные с ними, видны потенциально. Ми исходим из практики тех пожаров, которые происходили на высотных объектах. Все они очень знаковые и очень громкие.
Соответствующее отношение к высотным зданиям и со стороны Стройнадзора. Все они взяты под особый контроль, в Стройнадзоре существует отдельно управление, занимающееся именно такими объектами, которое привлекает к своим проверкам и представителей пожарного надзора для проверки пожарной безопасности. С точки зрения строительства, пожарная безопасность находится наравне с механической и конструктивной безопасностью и важна также, как и целостность и неразрушимость зданий в период его эксплуатации.
- Существуют ли особенности при проектировании, установке и эксплуатации систем пожарной безопасности для высотных зданий?
- Особенности, конечно, существуют – как при проектировании, так и при монтаже этих систем. В основном они связаны с тем, что подать воду на высокие этажи очень проблематично. Поэтому устанавливаются промежуточные насосные станции, реализованные при строительстве, например, таких высотных объектов, как Москва-Сити и многих других.
На высотных этажах устанавливаются промежуточные емкости - насосные агрегаты, чтобы подать воду в необходимом количестве и объеме на высоту, превышающую, например, 100 метров, что невозможно сделать обычными системами. Невозможно поставить насос внизу, чтобы он подал воду на такую высоту вверх – просто не выдержат трубы. Это первая особенность.
Вторая особенность связанна с сложностями эвакуации, возникающими при организации эвакуации из высотных зданий. Люди могут оказаться отрезанными от эвакуационных выходов, поэтому предусматриваются усиленные системы противодымной защиты. Применяются лестничные клетки Н2 +Н3. Напор воздуха очищается через тамбур-шлюз лестничной клетки.
Необходимы противопожарные преграды, противопожарные двери с повышенными показателями огнестойкости, чтобы обеспечить безопасность людей, находящихся в горящем здании, дать пожарным время на спасение этих людей и на тушение пожара. Таким образом, противопожарные двери защищают пути эвакуации, а также обеспечивают безопасность людей, которые оказались отрезанными от этих путей.
Обязательно предусматриваются зоны безопасности с противопожарными дверьми повышенной огнестойкости - не такими, как в обычных зданиях. Предусматриваются противопожарные двери и в квартирах. Все это прорабатывается в технических условиях. Одной из особенностей является разработка технических условий на проектирование систем противопожарной защиты, где предусматриваются дополнительные мероприятия.
Повышенные требования и надзор предъявляются к наружным ограждениям и конструкциям фасадов этих объектов - как показывает практика, громкие пожары на высотных объектах связаны, как правило, именно с проблемами фасадов.
- Какие системы, заложенные при строительстве, являются наиболее важными? Можно ли выделить какую-то наиболее знаковую?
- Самое основное – это обеспечение эвакуации и безопасности людей на объекте. Но для того, чтобы обеспечить эвакуацию, должны функционировать четко все системы. Без эффективного дымоудаления и тушения, без обеспечения эффективности действий пожарных подразделений – без любого из этих слагаемых пожарная безопасность обеспечена не будет. Если мы обеспечиваем человеку безопасное нахождение в какой-либо зоне в течении определенного времени во время пожара в этом высотном здании, то мы должны обеспечить и пожарным возможность его спасти за определенное время, до наступления опасных факторов пожара, иначе все окажется бесполезным. Особым образом должна быть спроектирована система оповещения, система пожарной сигнализации, система пожаротушения с повышенной производительностью для первичного тушения пожара, для охлаждения конструкций (в т.ч. наружных ограждающих конструкций) – т.е. применяется большое количество систем, у каждой свое назначение, но все они должны работать в комплексе.
- Часто ли экспертам строительного надзора доводилось выявлять случаи установки некачественной продукции пожарно-технического назначения?
А качество продукции оценивается в основном при проведении сертификации. Противопожарную дверь, установленную на объекте капитального строительства по всем правилам, при наличии подтверждения того, что она сертифицирована и есть действующий сертификат, к тому же поставленную с завода-изготовителя, проверить на соответствие у других органов полномочий на сегодняшний день нет. И государственного регулирование в области строительных материалов тоже нет.
Другой вопрос в сертификации. Сертифицировать могут и частные сертификационные центры. К счастью или к сожалению, сейчас трудно сказать. С одной стороны, это момент снижения барьеров, с другой стороны – возможность для недобросовестных поставщиков.
Государственное регулирование возлагает большую ответственность на строительный контроль – на заказчика, застройщика - лиц, осуществляющих строительство, участников строительного производства. Стройнадзор при выявлении случаев применения продукции, не имеющей сертификатов, имеет право принять соответствующие меры.
А определить, насколько соответствует своим качествам установленная на объекте противопожарная дверь, довольно проблематично. Конечно, на объекте она уже не отжигается. Мы оцениваем, правильно ли она установлена, правильно ли заделаны проемы в этой двери, не имеет ли она повреждений, смотрим сертификат, сопроводительную документацию, поставлена ли она поставлена с завода. Если все эти требования выполнены, дверь соответствует соответствует своему назначению. Закон предусматривает не только требования к продукции, но и правила подтверждения. Таким правилом является сертификации – а других правил подтверждения в законодательстве не существует. Поэтому стройнадзор проверяет в основном наличие сертификата.
Комитет строительного надзора осуществляет надзор за качеством производимых работ и за качеством примененных материалов. А вот выбирать подрядчика и нести ответственность за свой выбор приходится именно строителю.
Во всем мире развивается высотное строительство, оно актуально для городов, где высокая плотность населения и дорогая стоимость квадратного метра жилья. Естественно, при отсутствии возможности расстраиваться вширь здания растут вверх. Обычная практика для современных мегаполисов. Поэтому желаю всем строителям побольше работы и новых, интересных объектов. А главное – чтобы построенные здания никогда не горели.
