Новые правила обучения пожарной безопасности

Привычные нам правила обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (ПТМ) не действуют с 1 марта 2022 года. В силу вступил новый порядок. Что изменилось в порядке обучения по пожарной безопасности?

В 2022 году вступили в силу новые приказы МЧС. Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 перестал действовать. Вместо него работодатели начали руководствоваться двумя новыми документами:

• Порядком проведения противопожарных инструктажей и требованиями к содержанию программ инструктажей, утверждёнными приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806;
• типовыми дополнительными профессиональными программами в области пожарной безопасности, утверждёнными приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596.

Приказ № 806 действовал с 1 марта 2022 года по 31 августа 2025 года. С 1 сентября 2025 года его заменил приказ МЧС России № 1120. Приказ № 596 является отдельным документом, регулирующим типовые дополнительные профессиональные программы. Давайте разберёмся, что изменилось в 2022 году и как подобрать нужный курс обучения по пожарной безопасности.

Во-первых, повысился статус обучающихся. Слушателями дополнительных профессиональных программ являются лица, имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Во-вторых, вводится обучение пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации или профессиональная переподготовка для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике».

В переходный период, установленный приказом № 806, результаты ранее пройденного обучения пожарно-техническому минимуму сохраняли своё действие до окончания сроков периодичности, предусмотренных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645. Это правило приведено в статье как историческая норма и не применяется к работникам, приступившим к обязанностям после вступления в силу нового порядка.

По правилам 2022–2025 годов работнику, который приступал к обязанностям ответственного за пожарную безопасность, ранее не проходил обучение в этой области и не имел профильного среднего профессионального или высшего образования, требовалась профессиональная переподготовка. С 1 сентября 2025 года категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются приложением № 4 к приказу № 1120.
Учебным центрам не нужно согласовывать с МЧС программы дополнительного профобразования по пожарной безопасности. Программы разрабатываются на основании Типовых программ в соответствии с Приложениями № 1-5 приказа МЧС России от 5.09.2021 г. № 596.

Программы построены на модульном принципе представления содержания обучения и построении учебных планов, которые позволяют обеспечить дифференцированный подход к проведению подготовки обучающихся с учетом их образования, квалификации и опыта.

В-третьих, вводится обязательная практическая часть для первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте и повторного противопожарного инструктажа.
Практические занятия проводятся с целью закрепления теоретических знаний и выработки у работников основных умений и навыков поведения в ситуациях, имитирующих реальные производственные процессы.

В-четвёртых, изменился журнал учета противопожарных инструктажей. Введена регистрация отработки практической части инструктажей. Допускается ведение журнала в электронном виде.

Универсальная периодичность повышения квалификации для всех ответственных за пожарную безопасность не установлена. Необходимость дополнительного обучения работодатель определяет с учетом требований законодательства, квалификации работника и характера выполняемой работы (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации). Принятый порядок целесообразно закрепить в локальных документах организации.

Противопожарные инструктажи

Ниже описан порядок проведения инструктажей, действовавший с 1 марта 2022 года по 31 августа 2025 года. С 1 сентября 2025 года виды противопожарных инструктажей сохранились, однако их организацию, сроки и содержание необходимо определять по приказу МЧС России № 1120.

2.1. Организация вводного противопожарного инструктажа
Проводится вводный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Допускалось совмещать вводный и первичный инструктажи (п. 15 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806).
Когда проводят: до начала работы в организации.
Где проводят: в кабинете для инструктажей, например, в учебном классе с тематическими плакатами, видеопроектором.
С кем проводят: с новыми работниками, в том числе с совместителями и временными работниками, с прибывшими в командировку, с иными лицами, которые выполняют работы в организации.

2.2. Организация первичного противопожарного инструктажа

Первичный противопожарный инструктаж проводится по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Допускается совмещать вводный и первичный инструктажи (п. 15 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806), с учетом структуры и численности работников (служащих) организации и в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Когда проводят: до начала работы.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: со всеми работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж. С работниками, которые переведены из другого подразделения и (или) переведены на другую работу.

2.3. Организация повторного противопожарного инструктажа

Повторный противопожарный инструктаж проводится по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Периодичность инструктажей зависит от вида деятельности организации и обязанностей работников.
Когда проводят: не реже одного раза в шесть месяцев в организациях:
- повышенной взрывопожароопасности – здания с категориями А, Б, В1, В2, В3, В4;
- где есть работники, которые охраняют организацию или имущество;
- на объектах, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно.
Не реже одного раза в год – для других работников.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: с работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторные противопожарные инструктажи на рабочем месте проводятся по программе первичного противопожарного инструктажа.

2.4. Организация внепланового противопожарного инструктажа

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Когда проводят: есть четыре случая, когда проводят такой инструктаж:
- ввели новые НПА по пожарной безопасности, внесли изменения в них;
- изменили техпроцесс, заменили или модернизировали оборудование, инструмент, сырье, материалы, работники нарушили требования пожарной безопасности;
- нарушили требования пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- был перерыв в работе более 60 календарных дней в организациях повышенной взрывопожароопасности, в организациях, которые охраняют объекты и их имущество.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для внепланового инструктажа.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: зависит от случая проведения инструктажа.

2.5. Организация целевого противопожарного инструктажа

Когда проводят: есть три случая, когда обязательно проводят целевой инструктаж:
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ по наряду-допуску;
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ без наряда-допуска, если это не прямые обязанности по специальности и профессии;
- перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для инструктажа
Где проводят: на месте работ.
С кем проводят: с работниками, которые будут проводить работы.

Объем и содержание внепланового и целевого противопожарного инструктажа определяет руководитель организации в зависимости от причин и обстоятельств, которые вызвали необходимость проведения внепланового или целевого противопожарного инструктажа (п. 4 приложения 2 к приказу МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).

О проведении противопожарного инструктажа делается запись в журнале учета противопожарных инструктажей. Приказ № 806 допускал ведение журнала в электронном виде и фиксацию результатов проверки знаний электронной подписью. Эти возможности сохранены приказом № 1120; применять их следует в соответствии с действующим порядком.

«Невозможно изменить ситуацию только усилиями государства, необходимо объединить усилия общества и каждого отдельного человека. Мы делаем акцент на практическую подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучаем правилам личной безопасности в повседневной жизни, навыкам оказания первой помощи. В подсознании людей должно отложиться, что в первую очередь они сами ответственны за свою безопасность». Евгений Зиничев, Министр МЧС

Кто ответственный за противопожарный инструктаж с работниками подрядной организации?

Определяет руководитель организации в локальных нормативных актах.
Руководитель организации определяет порядок проведения противопожарных инструктажей с работниками подрядной организации и закрепляет его в локальных документах. Инструктаж может проводить лицо со стороны заказчика или подрядчика, если оно соответствует установленным квалификационным требованиям. При актуализации локального порядка необходимо учитывать требования приказа № 1120.

Может ли учебный центр проводить противопожарные инструктажи?

В период действия приказа № 806 работодатель мог привлечь к проведению инструктажей лиц, прошедших необходимое обучение по дополнительным профессиональным программам. Поэтому инструктаж мог проводить соответствующий требованиям специалист образовательной организации на территории работодателя-заказчика.
С 1 сентября 2025 года следует руководствоваться приказом № 1120: теоретическая часть программы может осваиваться с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а практическая часть проводится в объеме, предусмотренном программой. Информационное письмо МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999, на которое ранее ссылалась статья, с 1 сентября 2025 года не применяется.

Нужно ли с 1 марта 2022 года обучать по дополнительным профпрограммам рабочих, которые выполняют огневые работы?

Сам по себе факт выполнения огневых работ не означает, что работника необходимо обучать по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности. Работники должны пройти предусмотренные приказом № 1120 противопожарные инструктажи, в том числе целевой инструктаж перед выполнением соответствующих работ. Кроме того, они должны иметь требуемую квалификацию и допуски по своей профессии. Например, сварщик допускается только к тем видам сварочных работ, которые указаны в его квалификационных документах. При проведении практических занятий работников также знакомят с правилами применения первичных средств пожаротушения.

Что грозит, если не обучить пожарной безопасности?

Если работодатель не организует обучение пожарной безопасности, он нарушит действующие требования пожарной безопасности, в том числе порядок, установленный приказом МЧС России № 1120.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ: предупреждение или административный штраф для граждан — от 5 000 до 15 000 руб.; для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.; для индивидуальных предпринимателей — от 40 000 до 60 000 руб.; для юридических лиц — от 300 000 до 400 000 руб. В зависимости от обстоятельств нарушения могут применяться другие части статьи 20.4 КоАП РФ с более строгими санкциями.

Назначение ответственных за пожарную безопасность – важный и серьёзный вопрос.
В нашем Учебном центре ежегодно проходят обучение более 2 000 человек. Слушатели получают теоретические знания и практические навыки. Такая подготовка становится вкладом в будущее и дает понимание и уверенность как сотрудникам, так и руководителям.